23 марта в Совете Федерации Федерального Собрания РФ прошло рабочее совещание по теме ТКО, на котором экспертами из числа регоператоров выступили представители четырех из 178 российских компаний, в том числе Михаил Захаров, директор самарской компании «ЭкоСтройРесурс».
Вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации и стабилизации функционирования отрасли ТКО неоднократно обсуждались на уровне региона, но ряд проблем требует поправок именно в федеральные нормативные акты.
На встрече присутствовали председатели Комитетов по экономической политике Андрей Кутепов и по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Виталий Королев, директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами МинПрироды Андрей Петрищев и другие представители федеральных органов исполнительной власти, государственных, коммерческих и научных организаций.
Один из первых обсуждаемых вопросов касался освобождения региональных операторов от НДС. Отмена НДС для регоператоров стала возможна при принятии такого решения органами власти с целью уменьшить их расходы и за счет этого снизить и тарифы для населения. К сожалению, данная мера поддержки не стала экономически эффективной.
«Проблема в том, что освобождение от НДС коснулось только региональных операторов, других участников сферы ТКО от этой нагрузки не освободили. Все эти компании предлагают региональным операторам приобретать услуги с учетом налога на добавленную стоимость (услуги перевозчиков, полигонов, сортировок, техника, топливо, расходные материалы). Таким образом, данная мера не понижает расходов. Чтобы снизить тариф за “обращение с ТКО” для жителей, необходима отмена налога для всей цепочки организаций, вовлеченных в обращение с ТКО», – отметил директор регионального оператора по Самарской области «ЭкоСтройРесурс» Михаил Захаров.
За счет НДС удалось снизить тариф на 1-3% лишь в нескольких небольших регионах страны, где подрядчики работают по упрощенной системе налогообложения. Участники совещания пришли к общему согласию о необходимости такой поправки и передачи вопроса на рассмотрение МинФину России. Итог подвел Виталий Королев: “Исключение НДС по всей цепочке даст гораздо больший эффект, чем то, что мы сейчас имеем.”
Не менее важной, по мнению экспертного сообщества, является необходимость проработки законодательства по раздельному сбору отходов (РСО) и обороту вторичных ресурсов. Тариф не предусматривает дополнительных затрат на обработку и транспортные расходы, а планы ввода РСО перед регоператорами ставят довольно активно.
“Эти вопросы плотно связаны между собой и концепцией реформирования расширенной ответственности производителей, во всем мире раздельный сбор финансируется за счет средств экологического сбора. Мы готовим соответствующие предложения в законодательство. По вопросу компенсации жителям за сдачу уже отобранного вторсырья – это как раз та задача, что ставила вице-премьер Абрамченко. Выстроить систему, которая не просто создаст дополнительную фискальную нагрузку на потребителя за РСО, но позволит снизить платежи за обращение с ТКО для тех людей, которые сортируют отходы. Но здесь важно проработать, кто и как за это заплатит компании, осуществляющей РСО. В рамках экологического сбора или других программ”, – рассказал Макрушин Алексей.
На совещании также поднимались вопросы утверждения федеральной схемы обращения с отходами, корректировки подхода тарифных органов к учету расходов на транспортирование ТКО. И убыточности системы региональных операторов, которая по оценкам экспертов достигает 20-25% и происходит в том числе из-за недостаточной собираемости платежей.
Эта встреча стала вторым совещанием на федеральном уровне за месяц, в котором участвовал руководитель компании ЭкоСтройРесурс Михаил Захаров. 11 марта в Москве состоялась встреча с главой МинПрироды Дмитрием Кобылкиным