Если участок не сформирован, т.е. земля муниципальная, то обязанность по созданию и содержанию мест накопления ТКО несут органы местного самоуправления.
Если земельный участок сформирован и оформлен в общее имущество, то обязанность по оборудованию мест ТКО и их надлежащему содержанию переносится на собственников или лиц, которые управляют многоквартирными домами (УК, ТСЖ).
Российские региональные операторы ТКО не могут создавать и ремонтировать места накопления отходов. Снять обязательства с собственников земли и муниципалитетов и закрепить за регоператорами невозможно даже на уровне субъекта, так как региональное законодательство не может противоречить федеральному.
Закон:
- Создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО отнесены к полномочиям органов местного самоуправления (пункты 1 — 4 статьи 8 Закона N 89-ФЗ).
- Причастность органов местного самоуправления к вопросам организации деятельности по накоплению и транспортировке ТКО указана и в ст. ст. 14–16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Органы местного самоуправления обязаны организовать создание и содержание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, утративших свои потребительские свойства*
Пунктом 33 Правил № 1156 при осуществлении обработки ТКО закреплена необходимость извлечения отходов I класса опасности с целью исключения их попадания на объекты захоронения ТКО, что обусловливает обязанность органов местного самоуправления организовать создание и содержание мест их накопления.
Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО, вести и публиковать их реестр, включающий в себя данные:
- о нахождении мест (площадок) накопления ТКО;
- об их технических характеристиках;
- о собственниках мест (площадок)
- накопления ТКО;
- об источниках образования ТКО (пп. 4, 5 ст. 134 закона № 89-ФЗ, пп. 11, 15-19 Правил № 1039).
*Обзор судебной практики, Верховный Суд Российской Федерации
