14 июня в пресс-центре «КП-Самара» состоялась дискуссия, посвященная сортировке и переработке отходов. Участие в ней приняли врио руководителя ГЖИ Самарской области Виктория Каткова, врио руководителя ДЦТР Алена Гаршина, директор ООО «Экостройресурс» Михаил Захаров, руководитель Самарского регионального отделения Российского экологического общества Александр Половцев, депутаты Самарской губернской Думы и представители Общественной палаты региона, а также координаторы экологических и волонтерских организаций.
Участники назвали основные проблемы, которые в настоящее время существуют в отрасли. Среди них:
- незаконный сброс промышленного мусора;
- споры о способе начисления платы за вывоз отходов;
- переполненность полигонов;
- внедрение раздельного накопления отходов.
За круглым столом собрались эксперты в сфере обращения с отходами. Фото: «КП-Самара»
Незаконный оборот отходов
Участники встречи отметили, что сейчас большое внимание уделяется проблеме твёрдых коммунальных отходов (ТКО), хотя они составляют небольшой процент от общего числа. По данным правительства Российской Федерации, за 2023 год образовано 9 млрд 17 млн тонн отходов. Из них ТКО — 45 млн тонн. Это менее 1%. Основную долю занимают промышленные отходы. К сожалению, это отрасль до сих пор остаётся неурегулированной.
«Сегодня могу сказать, что промышленные отходы – это основная нагрузка и проблема, с которой сталкивается региональный оператор. Потому что 99% несанкционированных свалок состоят из строительного мусора. Просто так на полигон его не вывезти. Любой звонок по объявлению в Интернете – и отходы уезжают в ближайшую лесопосадку. А вот в направлении ТКО за 5 лет сделано очень многое. Мы добились того, что все отходы доезжают до мусоросортировочных объектов и полигонов, и в надлежащем законом порядке там обрабатываются, сортируются, размещаются. Перевозчикам ТКО выгодно довозить отходы до сортировки, иначе оплата им не будет произведена», — отметил директор ЭкоСтройРесурс Михаил Захаров.
Директор ЭкоСтройРесурс Михаил Захаров. Фото: «КП-Самара»
Норматив накопления ТКО
На сегодняшний день в Самарской области начисление комбинированное: в 27 муниципальных районах оплата происходит по количеству зарегистрированных жителей, а в 10 городских округах – по площади жилого помещения. Такой расчет неоднократно вызывал споры и обсуждения.
«Хотелось бы отметить, что стоимость коммунальных услуг растёт, но это не касается услуги по обращению с ТКО. Последнее изменение было в декабре 2022 года. То есть в 2023 году у нас тарифы не изменились. И с 1 января 2024 года тарифы не менялись. Ближайшие изменения будут с 1 июля 2024 года, но при этом тариф регоператора не изменится – он останется 622 рубля 7 копеек.
Оба положения – оплата по числу жителей и по площади – сегодня закреплены в действующем законодательстве. И тот, и другой порядок правильные. И тарифные решения, и решения по установлению нормативов у нас прошли все судебные инстанции. Само по себе понятие норматива — это усреднённый показатель. Он всегда будет кому-то не подходить. Кому-то кажется, что лучше платить по метрам, кому-то – что с человека. И любое изменение тоже устроит только определённую часть жителей, другим же будет невыгодно», — отметила врио руководителя ДЦТР Алёна Гаршина.
С этим мнением согласился Михаил Захаров и отметил, что регоператору технически нет разницы, каким способом производить начисления. ЭкоСтройРесурс работает с теми нормативами, которые утверждены органами исполнительной власти.
Фото: «КП-Самара»
Куда транспортировать отходы?
В Самарской области остро стоит проблема переполненности полигонов. Депутат Самарской губернской думы, заместитель председателя комитета по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды Денис Волков подчеркнул, что в данный момент на 2 полигона свозится 80% отходов со всей области.
Обсуждение поддержал Михаил Захаров, отметив: «Ситуация с полигонами очень плохая. Главный полигон Самары «ГУП-Экология», который захоранивает 350 тысяч тонн отходов ежегодно, заканчивает свою деятельность на следующий год, замены ему пока нет. В Тольятти нет полигона и в ближайшем будущем не предвидится вообще. ЭкоСтройРесурс переводит деньги операторам на строительство и услугу сортировки отходов. Но есть компании, как ЭкоРесурсПоволжье в Тольятти. Получая инвестсоставляющую из тарифа уже 6 лет, не могут полигон построить. И приходится весь мусор (а это суммарная генерация 200 тысяч тонн отходов) после сортировки за 100 км под Самару возить. Представьте, насколько это увеличивает тариф. А мы по закону даже не имеем право их проверить».
Решить проблему можно с помощью строительства новых многофункциональных комплексов обращения с отходами, включающие в себя мощности по сортировке и переработке отходов, а также – места для размещения неперерабатываемых отходов – “хвостов”. «На сегодняшний день региональной властью разработаны и заключены четыре концессионных соглашения по строительству полигонов с сортировками. Это Сергиевск, Большая Черниговка, Хворостянка, Кинель-Черкассы. Строительство этих полигонов по срокам должно закончиться, я полагаю, года через два, и они, как воздух, необходимы Самарской области. Ну и конечно, строительство объектов непосредственно в Самаре».
Проблематика внедрения РСО
Главная цель, к которой стремится отрасль обращения с отходами — к 2030 году 100% ТКО со всей страны должны попадать на сортировку. А количество отходов, подлежащих захоронению, должно сократиться на 50%. Поэтому необходимо наращивать мощности мусоросортировочных станций и увеличивать долю выработки утильных фракций, пригодных для дальнейшей переработки. Для этого в отрасли нужны серьёзные изменения, в первую очередь, в федеральном законодательстве.
«Раздельный сбор своей целью имеет вовлечение в оборот тех вторичных ресурсов, которые можно извлечь из общего потока и отдать на переработку. Для этого очень важно их первоначальное раздельное накопление. Какие бы современные сортировочные комплексы мы ни строили, если на уровне домовладений это все смешали, то вторсырьё придёт в негодность. Основная проблема заключается в том, что нужно строить инфраструктуру для раздельного сбора. А у нас пока не то, что для РСО, у нас большая часть площадок для смешанных отходов не соответствует СанПиН и дефицит контейнеров в 14200 единиц. Напомню, по закону это должны обеспечить муниципалитеты и другие собственники площадок. Тариф регионального оператора не включает в себя эти затраты», – рассказал Михаил Захаров.
Он также отметил, что те регионы, которые оказались впереди Самарской области по формированию необходимой инфраструктуры, уже констатировали, что раздельный сбор в том виде, который есть, провалился.
Участники встречи поддержали, что нужна доработка законодательства в этом вопросе. Чтобы реформа заработала, необходимо проводить работу, в том числе и с жителями – объяснять, как правильно собирать бытовой мусор, чтобы была возможность его переработать.
Врио руководителя ГЖИ Самарской области Виктория Каткова подчеркнула, что нужна комплексная работа в этом направлении: «С молодого поколения надо начинать, а старшим завершать. К сожалению, люди не хотят тратить свое драгоценное время на раздельный сбор. Если посмотреть на опыт других стран, то там в качестве двигателя используют колоссальные штрафы для всех участников процесса. Но мы против штрафов, мы за профилактику».
Фото: «КП-Самара»